近日,《中国(天津)自由贸易试验区提升行动方案》(以下简称《方案》)正式发布,提出建成高水平开放引领区、制度创新先行区、特色产业集聚区等工作目标,推动全产业链创新发展,加快构建更高水平开放型经济新体制,全面建成世界一流自由贸易园区。
据了解,《方案》包含七方面主要任务。在提升服务国家战略能力方面,天津自贸试验区将主动服务京津冀协同发展,深度融入共建“一带一路”,加大制度创新成果复制推广。例如,深化京津冀自贸试验区联席会议机制,总结推广联动改革创新经验,协同建立“共同申请、三地受益”的政策共享机制;协同推进口岸“智慧管控”建设和试点,打造天津口岸“数字港”,打造海铁联运为特色的中欧班列集结中心;在全市范围内布局更多自贸试验区联动创新示范基地,推动政策互动、优势叠加。
在提升对外开放平台能级方面,天津经济技术开发区(中心商务片区)将聚焦“制创制服”,争创国家产融合作试点区;天津港保税区(机场片区)聚焦“贸创贸服”,打造临港临空港口经济示范区;天津滨海高新技术产业开发区(高新区联动创新区)聚焦“科创科服”,打造制度创新与科技创新相互赋能的高端产业聚集区;天津东疆综合保税区(东疆片区)聚焦“金创金服”,打造国际一流国家租赁创新示范区;中新天津生态城(生态城联动创新区)聚焦“绿创绿服”,打造国家绿色发展示范区升级版。
去年6月,天津自贸试验区获批率先试点对接国际高标准经贸规则。围绕这一方面,《方案》提出,深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),加大压力测试,对接“边境”措施及“边境后”规则,在知识产权、政府采购、环境保护等领域提高开放水平。深入对接《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),实施高标准数字贸易规则。同时,全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。
在提升制度创新质效方面,天津自贸试验区将建立更加便利的贸易流通体系,例如,积极应对欧盟碳边境调节机制,探索建设绿色转型综合服务平台,开展碳数据采集和环境权益披露。同时,建立更高水平的金融支持体系,例如,争取增加自由贸易账户(FT账户)展业银行数量,推动FT全功能型资金池等高阶金融产品深化应用;探索建立不动产、股权等作为信托财产的登记机制;推动征信平台建设。此外,天津自贸试验区还将建立更加安全的数据治理体系。
提升产业链创新发展水平也是《方案》中的主要任务之一,包括加快发展新质生产力、赋能先进制造研发基地建设、深化金融集聚标志区建设、推进适港产业提质升级、争创国家服务贸易创新发展示范区以及促进平台经济健康发展。其中提出,支持已在境外上市的生物制品跨境内外分段生产,争取在自贸试验区设立首次进口药品和生物制品口岸;研究外币国际保理业务可行性方案,复制推广跨境人民币国际保理业务;推进国际航行船舶保税燃料油、保税液化天然气加注业务模式创新,探索开展甲醇等清洁能源加注业务;争创“丝路电商”合作先行区等内容。
在提升市场化、法治化、国际化营商环境方面,天津自贸试验区将支持区内注册企业相互之间约定在内地特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对有关争议进行仲裁,打造具有国际影响力的涉外商事海事争端解决优选地,同时,优化推荐外籍高层次人才申请在华永久居留政策,动态升级境外职业资格认可目录。除此之外,《方案》还就提升风险防控效能方面明确了具体任务。